Что такое сертификат о происхождении товара и для чего он нужен?

Согласно статья 36 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТС) сертификат о происхождении товара – документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный компетентными органами или организациями данной страны (экспортера).

Сертификат происхождения товара по форме Ст-1 выдается при вывозе товара с таможенной территории Российской Федерации - Таможенного союза (т.е. при экспорте) организациями, уполномоченными Правительством Российской Федерации – Торгово-промышленными палатами.

При ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации – Таможенного союза (т.е. при импорте), соответствующая компетентная организация той страны, в которой изготовлен товар. (Торгово-промышленные палаты или отдельные организации, специально уполномоченные для этого, той страны, в которой изготовлен товар).

Основная функция сертификата происхождения товара– участие в таможенно-тарифном регулировании, где он оказывает определенное влияние на выбор ставки, по которой рассчитывается ввозная таможенная пошлина.

В зависимости от страны происхождения товара устанавливаются следующие ставки таможенных пошлин: базовые, преференциальные, максимальные.

1. Базовые (конвенционные) ставки пошлин применяются к товарам, происходящим из стран, которые представляют режим наибольшего благоприятствования (НРБ).

2. Преференциальные ставки пошлин являются разновидностью льготных ставок и представляются стране или группе стран. Перечень этих стран определяется на правительственном уровне в соответствие с Национальной системой преференций Российской Федерации, которая включает в себя следующие элементы:

• перечень развивающихся стран – пользователей системой преференций РФ. В отношении товаров из этих стран применяется ставка ввозной таможенной пошлины в размере 75% от базовой.
• перечень наименее развитых стран – пользователей системой преференций РФ. В отношении товаров из этих стран применяется полное освобождение от уплаты таможенной пошлины.
  
• перечень товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран, в отношении которых применяется полное освобождение от уплаты таможенной пошлины.
  
• тарифные преференции в виде освобождения от уплаты таможенной пошлины в отношении товаров из стран, образующих вместе Российской Федерацией Зону свободной торговли (СНГ, Таможенный союз).
  

3. Максимальные ставки применяются к товарам, на момент таможенного оформления которых достоверно не установлена страна происхождения. В этом случае применяется базовая ставка, увеличенная в два раза.

Сертификат о происхождении товара представляется вместе с Таможенной декларацией (ТД) и другими документами при таможенном оформлении товаров. Сертификат о происхождении позволяет воспользоваться льготными таможенными пошлинами или вообще освободиться от их уплаты.

В обязательном порядке сертификат о происхождении товара представляется в следующих случаях:

• на товары, происходящие из страны, которым представляется преференциальный режим таможенных платежей (ввозная таможенная пошлина отменяется или уменьшается);
• на товары, ввоз которых из данной страны (или в данную страну) регулируется количественными ограничениями (квотами) или другими методами нетарифного регулирования;
• в случаях, когда в документах для таможенного оформления (паспорта, описания, сертификаты качества и др.) отсутствуют сведения о стране происхождения товара или у таможенного органа имеются сомнения в достоверности сведений о стране происхождения товара, которые указаны в декларации (ТД) или в других товаросопроводительных документах;
• в случаях, когда это предусмотрено международными соглашениями, в которых участвует Российская Федерация, например, соглашение о поставках некоторых изделий из стали в ЕС.

Сертификаты о происхождении товара делятся на три группы:

1. Сертификат о происхождении товара общей национальной преференции, который разработан Торгово-промышленной палатой Российской Федерации в соответствии с международной практикой и Правилами определения страны происхождения, принятыми Комиссией Европейского сообщества – сертификат формы «А». С 1 января 2014 г. этот сертификат отменен.

2. Сертификат о происхождении товара, предусмотренный национальной системой преференций и национальным законодательством, который разработан Торгово-промышленной палатой Российской Федерации в соответствии с Правилами определения страны происхождения товаров, утвержденными решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств – сертификат по форме «СТ-1». На основании этого сертификата преференциальные товары, изготовленные или подвергнутые достаточной переработке в Российской Федерации и ввозимые в страны СНГ, полностью освобождаются от ввозной таможенной пошлины.

3. Во всех остальных случаях, когда нужно просто определить, что товар происходит из той или иной страны (например, режим «наибольшего благоприятствия») представляется сертификат «Общей формы» - «Certificate of Origin».

4. Сертификат по форме «СТ-2» предназначен для экспорта товара из Российской Федерации в Республику Сербия. Наличие такого сертификата позволяет получить таможенную преференцию в виде уменьшения или нулевой ставки таможенной пошлины.

Сертификаты о происхождении товара заполняются на специальных, защищенных бланках строгой отчетности. В соответствии с Законом РФ «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» от 7 июля 1993 г., удостоверять сертификаты о происхождении товара могут торгово-промышленные палаты, имеющие аттестованных специалистов, зарегистрированных в реестре «ТПП эксперт» и имеющих авторизированную подпись и печать. Сертификаты, выполненные на иных бланках (том числе имеющие иное количество граф и/или иное заполнение), несмотря на сходное наименование, не могут служить в качестве основания для предоставления преференций.

Сертификат однозначно свидетельствует о том, что указанный в нем товар происходит или подвергнут достаточной переработке в соответствующей стране. Также документ содержит сведения о том, что товар удовлетворяет соответствующему критерию происхождения и письменное удостоверение торгово-промышленной палаты, выдавшей сертификат, о том, что сведения, указанные в сертификате, соответствуют действительности.

Оформление сертификата связано с тремя следующими проблемами:

• определение страны производителя товара (страна происхождения);
  
• установление критерия переработки;
  
• установления наличия соответствующей преференции.